久久久久久亚洲精品_国产精品无码免费专区午夜_国产精品一区二区av_绿巨人WWW视频网站下载入口

排污(wu)(wu)(wu)許可制(zhi)作為構建現代環(huan)境治(zhi)理體系、建設(she)美麗中國建設(she)的重(zhong)要保(bao)障，是推進生態環(huan)境質量改(gai)善的重(zhong)要手段。作為排污(wu)(wu)(wu)許可制(zhi)度(du)的重(zhong)要基礎性文件，《排污(wu)(wu)(wu)許可管(guan)理辦(ban)法》（以下(xia)簡稱《辦(ban)法》）有效(xiao)指導全國排污(wu)(wu)(wu)許可證的申(shen)請、審批、執行(xing)以及監督管(guan)理等行(xing)為，全面指導實現排污(wu)(wu)(wu)許可全覆蓋。

排污(wu)許可制(zhi)度在多年探索、實踐積累的(de)基礎上(shang)，形成了一系列(lie)行之有效的(de)經驗做法，以(yi)排污(wu)單位自我(wo)承諾(nuo)、自行監(jian)測、臺賬記錄(lu)、執行報告、信息公開(kai)等(deng)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任要(yao)求為(wei)抓手，不斷壓實排污(wu)單位主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任，為(wei)改(gai)革的(de)持(chi)續深化(hua)奠定堅(jian)實基礎，也(ye)在不斷深化(hua)完善中將排污(wu)許可制(zhi)打(da)造為(wei)改(gai)善環境(jing)質量的(de)制(zhi)度利器。

此次(ci)修訂《辦法》，與(yu)習近平總書記2023年7月在全(quan)國生態環(huan)境(jing)(jing)保護大會(hui)提出的“全(quan)面實行(xing)排(pai)污(wu)許(xu)可制”要求相一致(zhi)，與(yu)健(jian)全(quan)美麗中(zhong)國建設保障體(ti)系(xi)相銜接，與(yu)“健(jian)全(quan)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)責任體(ti)系(xi)”改革要求相適應(ying)，聚(ju)焦固定源環(huan)境(jing)(jing)精細(xi)化管理(li)、強化事中(zhong)事后監管等(deng)關(guan)鍵環(huan)節，不(bu)斷增(zeng)強排(pai)污(wu)許(xu)可制度(du)的操作性和有效性，推動(dong)“全(quan)面實行(xing)排(pai)污(wu)許(xu)可制”落地(di)生效。

一是堅持提質增效，夯實改革之基。排污許可證是實施固定污染源“一證式”管理的根本，規范核發排污許可證直接關系到行政許可的效力和執行的嚴肅性，對于保障生態環境法律法規的嚴格執行、提高排污單位環保管理水平具有重要意義。一方面，通過嚴格規范重新申請、延續、變更等多情形審批流程，充分利用好技術評估，推動審批流程質量審核的規范化。另一方面，依法將水、大氣、土壤、固體廢物、工業噪聲等全部納入排污許可管理，全面落實固定污染源“一證式”管理要求，實現排污單位全覆蓋、環境管理(li)(li)要素全覆蓋、污染(ran)物排放管控全覆蓋。審批過程(cheng)嚴管、全要素管理(li)(li)為排污許可綜合管理(li)(li)打好了基礎(chu)。

二是堅持制度銜接，整合監管之器。一方(fang)面(mian)，繼續推動與環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價(jia)制(zhi)度(du)的(de)銜(xian)接。將環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響批準文件中大氣、水(shui)、固體廢物、噪聲等環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)(li)要(yao)求依(yi)法納入排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)管理(li)(li)，排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)執行情況應當作(zuo)為環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響后評價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。另(ling)一方(fang)面(mian)，許可(ke)(ke)排(pai)(pai)放(fang)量承接環(huan)(huan)評中的(de)排(pai)(pai)放(fang)量管控要(yao)求，排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)應當作(zuo)為排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)權的(de)確認憑證(zheng)，排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)執行報(bao)告(gao)實際排(pai)(pai)放(fang)量將與年度(du)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)統計、重(zhong)點污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總量考核(he)、污(wu)(wu)(wu)染源排(pai)(pai)放(fang)清單編制(zhi)等工(gong)作(zuo)充(chong)分銜(xian)接，以排(pai)(pai)放(fang)量銜(xian)接為主(zhu)線，做好(hao)多環(huan)(huan)境(jing)(jing)制(zhi)度(du)銜(xian)接的(de)橋梁(liang)。

三是堅持“一證式”管理，探索嚴管之路。一方面，延續《關于加強排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)指導意見》思想(xiang)，將(jiang)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證和排污(wu)(wu)(wu)登記信息納入執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)管(guan)數(shu)據(ju)庫，加強對排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證記載事(shi)項的(de)清單式執(zhi)法檢查，明確監(jian)(jian)(jian)管(guan)對象、制(zhi)(zhi)定(ding)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方法、部(bu)署監(jian)(jian)(jian)管(guan)任務，統籌協調、部(bu)門聯動(dong)，探索強化固(gu)定(ding)污(wu)(wu)(wu)染源環境管(guan)理的(de)路(lu)徑。另一方面，用(yong)(yong)好“及(ji)、全、規、準”四字(zi)訣，補短板(ban)、明方法，強化排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證執(zhi)行報(bao)告(gao)核查，增強排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證執(zhi)行報(bao)告(gao)的(de)數(shu)據(ju)可(ke)用(yong)(yong)性，也為(wei)制(zhi)(zhi)度銜接打好基礎。各地(di)根據(ju)不同(tong)的(de)環境管(guan)理水平因地(di)制(zhi)(zhi)宜、分(fen)類施策，堅持循序漸(jian)進、久(jiu)久(jiu)為(wei)功(gong)，推動(dong)全面實行排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)制(zhi)(zhi)，服(fu)務生態環境質量(liang)改(gai)善。

來(lai)源(yuan)：生(sheng)態環境部官方公眾號

（作者(zhe)：生態環(huan)境部(bu)環(huan)境工(gong)程評估中(zhong)心黨委書記、主任 譚民強(qiang)）

排污許可管理辦法.pdf